مفهوم هذا الكتاب الدوري
تكليف من معالى الاستاذ الدكتور / مصطفي مدبولي للسادة الوزراء والمحافظين بتطبيق الآلية الخاصة بتطبيق أعداد العاملين في أماكن العمل بالجهاز الاداري بالدولة بنسبة ٥٠ % والتناوب بين الموظفين .
يعنى ايه
يعنى السادة الوزراء مكلفين باصدار تعليمات بشأن تخفيض اعداد العاملين
وكذلك السادة المحافظين
فلا تعارض في اصدار كلا منهم قرارات بشأن هذا الموضوع
فكلاهما مكلفين من رئاسة مجلس الوزراء بذلك .
وكل تعليماتهم تكون محل التنفيذ
حيث صدرت من جهة اختصاص رسمية
فعندما تصدر وزارة التربية والتعليم تعليمات بذلك فهى لا تتعدي اختصاصاتها في التكليف وهى ادرى بشئون العاملين بها .
وكذلك عندما يصدر السادة المحافظين تعليمات فهى تطبق على جميع الجهات الحكومية من مديريات الخدمات التابعة لها إلا ما صدر بشأنها من رئاسة اعلى او جهة اختصاص أعلى
زي ايه مثلا
كثير من الناس ما تعرفش ان المحافظ يصدر قرار اما سنويا او على عدة سنوات بشأن تنظيم اوقات العمل يحدد فيه مواعيد العمل والتأخيرات والاذون والمأموريات في مديريات الخدمات التابعة له
طبعا مديريات التربية والتعليم من ضمن مديريات الخدمات وينطبق عليها هذا القرار
ولكن تجد جملة استثنائية في القرار اما مباشرة او بالتوجيه بالرد  
ذي اللى موجودة كده تستثني التربية والتعليم
او تخاطب المديرية وفي حالة عدم استطاعة التطبيق يتم العرض على المحافظة